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京海协发〔2020〕10号
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关于提高提案质量的实施意见
(2020年9月22日政协北京市365直播是什么_英国正版365官方网站_365bet足彩官网第十届委员会第28次主席会议通过)
为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是对提案工作的重要指示精神，认真落实中央、市委、区委政协工作会议要求，根据《政协北京市委员会提案委员会关于提高提案质量的意见》，以强化质量为导向，不断改进、创新工作机制和方式，全面提高提案质量，充分发挥提案在人民政协履行职能中的重要作用，结合海淀政协提案工作实际，现提出如下实施意见。
一、进一步提高提案提出环节的质量
（一）政协委员要牢固树立质量意识和精品意识。正确认识提案数量和质量的关系，讲求质量而不追求数量，加强学习、强化责任担当，充分发挥专业优势，不断提高提案撰写能力。
提出问题要聚焦。主要围绕区委区政府的中心工作，聚焦加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、推进中关村科学城建设和落实“两新两高”战略等经济社会发展中的重要问题以及人民群众普遍关心的热点难点问题，确定选题、持续跟踪、提出提案。对经济社会发展中出现的新情况、新问题，可及时提出提案。
反映情况要准确。坚持不调查研究不提提案的原则，以问题为导向，深入基层，深入群众，推动提案提出环节与所在界别群众和相关政府部门的沟通协商，广泛吸纳合理意见建议，核准事实情况和相关政策法律，客观反映事物的本来面目。
分析问题要深入。在调查研究的基础上深刻思考，深入分析，衡情酌理，把问题说清说透，成因找细找准。
提出建议要具体。提案中的意见建议应针对问题逐一提出，坚持切口小、道理硬、靶向准，明确具体。既考虑人民群众的愿望和要求，又考虑实施的条件和时机，具有针对性和可行性。
提案撰写要规范。坚持一事一案，实事求是，简明扼要，提案字数一般不超过3000 字，若超过3000字，需写800字以内的摘要，并附原文。
（二）政协各参加单位、各界别、各地区政协委员活动小组和政协各专门委员会要在提高提案质量中发挥积极作用。各党派团体要对本组织成员中的政协委员个人提案提出质量要求。鼓励政协各界别发挥专业优势，专门研究、酝酿提出本界别提案，鼓励各地区政协委员活动小组结合基层工作实际提出提案，鼓励政协各专门委员会将日常调研、会议等协商议政工作的成果转化为提案。
（三）优化提案结构、增加集体提案比重。重视发挥集体提案的示范引领作用，不断提高集体提案比重。各党派、各人民团体以及各界别、各地区政协委员活动小组和政协各专门委员会要发挥信息畅通、组织得力、智力密集、调研深入的优势，积极提出调研深、建议实、质量高的集体提案，在重点提案遴选、提案办理协商、区领导领衔督办提案和专题协商等工作中要充分考虑集体提案，在提案评比表彰中，适当增加集体提案的比例。
（四）联名提案要严肃。委员联名提案时，第一提案者应加强与联名提案者的沟通协商，联名提案者应了解该提案内容，本着严肃认真负责的态度，充分利用提案系统，避免随意联名、力戒盲目联名、杜绝“被联名”情况的发生。
二、进一步严格提案立案环节的审查
（五）正确处理提案数量和质量的关系。坚持质量第一，符合质量要求的提案要做到应立尽立,杜绝“人情案”“照顾案”“凑数案”，切实把提案数量把控在合理范围。
（六）严格立案标准。认真落实提案工作条例及相关制度文件，进一步明确、完善、细化立案要求，严格执行立案标准，力求有共识、立得住、能办理、做得到。
（七）强化审查主体责任。提案审查委员会或提案委员会成员应严把提案审查关，特别在全体会议期间，要对初审后的大会提案，进行分类复审，并提出复审意见；提案审查委员会或提案委员会全体会议应切实履行终审职责，要对争议较大的提案进行充分讨论，认真研究，慎重审定。提案审查工作作为委员履职的重要内容，应计入履职评价体系。
（八）加大并案力度。对符合立案标准，但反映同一问题、建议相似的，与提案者沟通协商，进行并案处理，避免重复提案。原第一提案者均为并案后的第一提案者，并全部记入委员履职统计，获奖后享有同等荣誉。
（九）完善提案处理方式。符合立案标准的提案，按程序及时交有关承办单位办理。不符合立案标准的提案视情作为提案线索提供全国、北京市政协委员参考，或交提案者修改，或以意见和建议等形式转信息报送。
三、进一步优化提案服务水平
（十）加强知情明政服务。以征集发布提案选题参考、社会公众提案线索，召开情况通报会、征求意见座谈会、走访承办单位等形式推动提办双方对接，帮助提案者更好地知情明政，找准问题。
（十一）提升信息化服务水平。积极推动提案咨询、撰写、提交、审查、交办、督办、答复、反馈、查询、评优、统计等全过程网上运行，加强委员沟通交流和信息资源共享。探索开发手机应用程序，推动网上提案向“掌上提案”的延伸，不断提升提案服务智能化、便捷化水平。
（十二）完善提案质量和办理质量双向评价机制。总结政协提案工作实践经验，完善提案质量评价体系，探索提案质量和办理质量双向评议，逐步建立提案者、承办单位和提案工作机构三方参与、科学公平的双向评价机制。
（十三）加强专项培训。通过举办委员培训班、编写提案工作培训资料、开展大会期间提案交流、利用手机平台发布《微课堂》系列课件、依托提案组织委员开展办理协商等形式，进一步明确提案标准，熟知提案工作相关制度政策及工作流程，不断提高撰写提案的能力。
加强对提案办理人员的培训和工作交流，定期对提案工作者组织培训，集中培训大会秘书处提案组工作人员，准确理解和把握提案审查工作相关制度文件，提高提案审查工作能力。
四、进一步发挥提案公开、重点提案遴选、优秀提案表彰的激励引导作用
（十四）强化社会对提案质量的监督。积极稳妥推进提案原文和答复意见向社会公开，坚持委员自愿和能公开则公开的原则，通过提案公开，主动接受社会监督，推进提案办理全程公开，促进提案质量不断提升。
（十五）完善重点提案遴选工作机制。由政协各专门委员会在提案分析的基础上，推荐区领导和本专门委员会检查督促办理的重点提案，提案委员会加强与区委、区政府有关承办单位和各党派、各人民团体以及各界别、各地区政协委员活动小组的沟通协商，协商确定区领导领衔督办提案，并将其作为区政协年度重点提案。
（十六）开展提案评比表彰。每年度评选一次优秀提案，每届评选一次具有突出贡献提案，每届会同有关部门对提案办理先进单位进行一次表彰，表彰一般在区政协全体会议期间进行，其结果在报刊电视网站等媒体上公布，更好地发挥表彰的导向示范作用。
（十七）进一步做好宣传工作。充分利用各种媒体包括互联网、海淀政协微信公众号等，大力宣传优秀提案等高质量提案及其办理情况，特别是采纳落实后的经济社会效益。在区“两会”期间，通过新闻媒体集中宣传提案在推动经济社会发展和民生改善方面的贡献，不断扩大政协提案的影响力，进一步激励提案者不断提高提案质量，推动形成社会各界关注支持提高提案质量的良好氛围。
五、进一步加强提案委员会自身建设
（十八）主动适应新形势和新要求，注重加强学习和研讨，深化对提案工作的认识，及时总结提案工作发展创新的宝贵经验，更好实现理论与实践的有机结合。完善提案委员会自身制度化、规范化建设，加强与提案办理重点单位的联络和沟通，不断增进共识、推动工作。同时加强与上级政协和其他同级政协提案委员会的联系，学习先进经验，弥补自身不足。
政协北京市365直播是什么_英国正版365官方网站_365bet足彩官网委员会办公室
2020年10月12日印发
